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關于建筑行業信用體系建設的調研報告(2012-3-29)
發布者:HPJZXZB     發布時間:2012/4/25

                         關于建筑行業信用體系建設的調研報告

                                                           (來源于:中國建筑業協會網站)

                                                                            文 / 中天建設集團有限公司

    所謂信用,意思是能夠履行諾言而取得的信任,是長時間積累的信任和誠信度。在中國傳統文化中,誠實守信被視為做人的一種基本品德,古語云人而無信,不知其何;然而,在中國市場經濟轉型的今天,信用缺失卻成為了阻礙中國經濟健康發展的一個毒瘤。信用是現代市場經濟的生命,沒有信用,市場經濟就沒有了靈魂。近年來,國家逐漸開始重視信用體系建設,黨的十六屆三中全會提出形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。溫家寶總理也曾經指出:誠信建設覆蓋經濟和社會的各個領域,是一個綜合的體系,需要從重點行業、機構和企業信用建設入手,逐步推廣,需要有關政府部門和社會機構的密切配合和協作,需要逐步建立和完善相應的法規。信用體系建設如此重要,那么我們建筑業的信用現狀如何?加強信用體系建設有何對策?下面我們將針對以上問題逐一進行分析研究。

  一、建筑行業信用?;腫?/SPAN>

  建筑業是國民經濟的支柱產業之一,近年來國家城市化發展提速,固定投資成為拉動國民經濟的重要引擎,建筑業也隨之迅猛發展。與其他行業不同的是,建筑產品的生產和交易方式的特殊性決定了建筑業的高風險性,也決定了建筑業信用體系建設的重要性。但是,建筑業信用情況的現狀卻極不樂觀,主要表現在以下幾個方面:

  1.惡意負債、風險轉嫁現象嚴重

  從最上游的投資方惡意負債,拖欠工程款或要求施工單位代、墊資,到施工單位拖欠分包單位、拖欠材料商,最后到拖欠民工工資,風險層層轉嫁。一旦其中一方出現資金鏈斷裂或信用缺失、欠債不還的情況,往往導致整個產業鏈條的?;?,甚至影響社會和諧。這種不誠信行為已經成為阻礙建筑業持續健康發展的毒瘤,必須引起高度重視。

  2.工程質量、安全情況不容樂觀

  我國建筑業屬于勞動密集型行業,技術含量不高、進入門檻低,由此導致建筑企業過多,行業競爭激烈,利潤率極低。在這種情況下,部分建筑企業為謀取高額利潤,往往在施工過程中采取偷工減料、以次充好等手段降低成本,從而導致建筑產品質量低劣和安全隱患的大量存在。近年來風傳一時的樓垮垮、橋倒倒等詞匯,以及層出不窮的質量、安全事故,反映出建筑領域產品質量的整體水平不容樂觀。

  3.市場競爭中非法手段泛濫

  一個僅四、五百萬造價的工程項目,都會有幾十家,甚至上百家建筑承包商參與報名。在刪除少數誠信度不好、經濟實力及施工能力不足的企業后,還是難以確定投標入圍企業。市場爭奪白熱化,造成了建筑行業內非法分包、轉包、掛靠、虛假招投標、圍標串標等大量不規范行為盛行,這嚴重影響了建筑行業的整體發展和社會形象,在社會上某些人的眼中,建筑業儼然已經成為社會腐敗現象滋生的溫床。

  二、導致建筑行業信用狀況惡劣的深層原因

  建筑業是關系到國計民生的重要行業,建筑業信用狀況不佳的現狀,是當前建筑業發展需要解決的重大課題。那么,導致建筑業信用狀況如此惡劣的深層原因有哪些呢?

  1.信用意識亟待提高

  企業信用是企業重要的無形資產,是企業市場競爭力的一個表現。誠信是企業的生命,是企業發展的基本前提,更是市場信用經濟的基礎,它對從業人員的個人信用起著支撐性的決定作用,在整個行業的信用建設中發揮著不可替代的重要作用,不講信用的企業所組成的行業是談不上發展的。我國正處于社會轉型期,一方面一些舊有的體制仍然在產生負面影響作用,另一方面新的規范、制度還沒有建立健全。這就造成了社會信用意識、信用道德觀念薄弱,政府、企業、從業人員三者組成的信用結構,每個層面都缺乏足夠的信用意識。

  2.政府信用存在缺失,法制建設不夠完善

  政府信用是信用的龍頭,是最大的信用。但目前政府信用差強人意,主要表現就是政府部門對信用經濟的管理不到位,即政府信用缺失。建筑市場開放多年,但部分地區地方?;ぶ饕逖現?,給外來企業設置諸多發展阻礙;一些地區和部門信用意識不強,片面追求GDP增長,在資金不到位的情況下強行上馬某些政府投資工程,造成很多爛尾工程;部分地區在招商引資中違背國家法定的建設程序,為違法行為開綠燈,出現一些無計劃、無用地、無規劃、無招標、無質監、無施工許可的六無項目,嚴重影響了政府部門的信用形象。近年來雖然在中央政府推動下各地都紛紛出臺建筑業信用管理相關規定,但還沒有相應的法律法規對建筑業信用體系建設做出明確規定,對市場各方主體失信行為的監管,也存在缺乏有效措施、監督不力、執行軟弱等現象,助長了失信行為的蔓延。

  3.企業信用制度不完善

  企業信用取決于企業的產品質量和提供的服務、資質與資信等,是一個企業在市場經濟中的價值取向、所具實力、社會責任等諸多方面的綜合反映,企業信用不能直接帶來效益,但失去信用的企業是談不上效益的。市場經濟在一定程度上就是信用經濟,任何一個經濟主體都必須依靠信用與其他經濟主體發生聯系。企業作為經濟活動主體,其信用狀況不僅決定著企業自身的命運,而且影響著銀行等利益相關主體的經濟活動。目前,我國社會主義市場經濟正處于發育階段,企業信用制度還沒有真正建立起來,信用意識淡薄,還沒有形成真正完善的信用管理體系,導致企業失信行為普遍存在,致使整個行業信用不高,發展根基不穩。

  三、建筑企業加強信用管理體系建設的對策

  近幾年來,在黨和政府的高度重視下,各地、各部門在社會信用體系建設上開始進行積極的探索,建筑行業的信用建設也逐步加快步伐,行業主管部門、各地方政府也紛紛出臺建筑行業信用管理相關政策和規定,加大信用管理力度。作為建筑企業來說,在整個行業信用建設不斷加強的大環境下,企業自身更應該提升信用意識,加強信用管理制度建設,在經營管理活動中時時處處遵法紀、講信用,才能在今后的市場競爭中得以生存發展。筆者認為,建筑企業加強自身信用管理體系建設,應該注重以下幾個方面:

  1.塑造信用文化,提升信用意識

  信用文化的塑造是一個企業打造良好品牌的最基本要求。建筑業是充分競爭的行業,由于其產品特性為全社會所廣泛關注,建筑企業要做大做強必然要遵守市場經濟的發展規律,從最初的依靠外在機遇推動轉變到依靠內在的能力建設和品牌塑造。信用的心理特征是信任,信用的經濟學意義就在于它構成了社會的信任結構。信用往往涉及到時間間隔,由于經濟生活中的不確定性和時間間隔的存在,信用是維系現在將來之間這一段行為上的空白的紐帶。培育信用文化是建立企業信用制度的前提,是發展和完善社會主義市場經濟的當務之急。所以,加強信用建設首先要將信用理念提升到企業文化核心內容中來,并將其實質化、具體化,提升信用意識,充分認識到信用文化對一個企業發展的重要作用,才能在經營管理活動中自覺依法守信。

  2.完善組織架構,健全管理制度

  信用管理的組織機構設置是否健全落實,是實現信用管理規范化、法制化管理的組織保障。建筑企業應該在組織內部建立信用管理領導和執行機構,配備相應工作人員,明確職責分工,有條件的企業應該設立法律咨詢、服務部門,從組織上保證信用管理工作的落實;同時,企業應健全信用管理制度體系,根據國家的法律、法規、行政規章,結合企業的實際情況,從合法(依法)經營、規范經營行為、風險防范出發,建立一套涵蓋信用建設和風險管理的制度,使信用管理做到有章可循、規范操作,各項環節職能明確,為信用管理的制度化、規范化奠定扎實的基礎,促進企業管理由他律向自律的轉變。

  3.以工程合同管理為主線切實抓好企業信用管理

  市場經濟是契約經濟,經濟合同的簽訂、履行質量如何,與企業經濟效益、企業的經營風險有著直接的利害關系。所以,建筑企業要以工程合同管理為主線,把好四關,實行全程信用管理。一是把好工程項目投標關。投標前加強對客戶資信的搜集、整理、分析和研究,進行建設工程項目的真實性、合法性調查,對資信條件差、存在付款失信等不良行為的項目投標要慎之又慎;二是把好合同簽訂的審核關。建筑企業應制定合同簽訂前的審核會簽制度,將審核作為合同生效的必經程序和主要環節,確保合同條款合法、內容規范、權責平等、表述明確、風險可控;三是把好合同的履約關。全力做好合同履約,施工過程中一切工作以合同內容為準,保證相應人力、物力、資金等資源投入,確保合同順利履行,同時注重資料保全;四是把好合同維權關。一旦履約過程中出現客戶失信導致企業合法利益受損,要及時采取妥善措施,維護企業利益。

  4.完善法律咨詢服務體系,加強風險控制

  知法才能守法,建筑企業應充分認識到法律服務體系在企業經營過程中的重要作用。有條件的企業應設立企業法律服務部門,為企業經營管理過程中的各個環節把好法律咨詢關,保證企業行為在法律框架之內。目前相當多建筑企業的應收工程款居高不下,導致經營資金十分緊張,給正常的生產經營帶來了極大風險,客觀上也是導致建筑企業在經營管理上鋌而走險采取不誠信行為的原因之一。應收工程款管理也是建筑企業信用管理的核心所在。做好應收款管理,一是要把好客戶選擇關,針對不同客戶確定不同的信用期間和信用條件,對于信用質量高的客戶,可以采用寬松的政策,對于信用質量差的客戶,應采取積極的、嚴格的收賬政策;二是加強應收賬款管理制度建設;三是建立應收賬款壞賬準備;四是強化內部管理和責任追究制度,指定專門的部門和人員向客戶催收到期款,加強清欠工作。

  信用建設是當前中國經濟轉型期間的一項重要基礎工作,建筑業信用體系建設更是任重道遠。作為建筑企業來說,應該認識到信用建設不僅是市場經濟下行業發展的自然規律,更是企業健康發展的必然要求。整個建筑業的信用管理體系建設需要政府、企業、第三方信用評價等多方的共同努力,作為建筑業主體的建筑企業必須高度重視,以文化統領、制度為綱、規范行為、夯實基礎,積極主動參與信用體系建設,才能在今后的市場發展中占得先機。

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